简介：为与机关事业单位的职业年金办法相衔接，在时隔11年后，企业年金制度也作出了调整。近期人社部对2004年制订的《企业年金全面推行办法》展开了修改，草拟了《企业年金规定(印发稿)》，并开始向社会公开发表印发，意见反馈累计时间为2016年7月6日。

所谓企业年金，指企业及其职工在依法参与基本养老保险的基础上，强迫创建的补足养老保险制度。其与去年机关事业单位所创建的职业年金制度，联合包含了我国养老保险的第二支柱。而之所以要在当下改动企业年金制度，人社部说明称之为，随着国家社会保障体系的不断完善、市场机制的大大发展，企业年金的发展也暴露出一些引人注目问题和对立，主要展现出在：规模小、获益面窄，与养老保险第二支柱的拒绝不相适应;补足养老功能严重不足,影响待遇水平;涉及条款与职业年金办法不完全一致，不均衡;部分条款不适应环境市场发展必须，有利于维护职工权益和增进企业长年发展。

人社部数据表明，自2004年5月企业年金制度实行以来，截至2015年底，全国创建企业年金的企业7.5万户，参保职工2317万人，基金总计结余9526亿元。据理解，修改后的印发稿分成7章，共29条，重点改动内容还包括六大方面。其中，最有一点注目的一项调整是，上调了企业年金缴付的下限。印发稿第十四条将企业缴付下限由本企业上年度职工工资总额的“十二分之一”调整为“8%”，将企业和职工个人缴付之和的下限由本企业上年度职工工资总额的“六分之一”调整为“12%”，并具体明确缴付比例由企业和职工协商确认。

“这样调整，主要考虑到是和职业年金办法的筹资规模大体一致，同时给与企业自律空间。”人社部理解说道。目前，我国职业年金缴付中，单位是交纳8%、个人交纳4%。

不过，在一些业内专家显然，虽然职业年金制度2014年10月才开始实行，但职业年金规模预计将不会多达企业年金。一方面职业年金缴付是强制性的，而从目前情况来看，与第一支柱的基本养老保险比起，2014年企业年金的覆盖面积人数只占到将近7%，也即93%以上参与基本养老保险的职工没企业年金。

另一方面，据人社部社保研究所所长金维刚讲解，企业年金虽然理论缴付可以超过8.33，但是一般企业最少到5%。换言之，名义费率实际在继续执行中大打折扣，这意味著，此次费率上调将不利于调动企业和职工参保积极性，充分发挥企业年金调节收益分配起到。此外，此番企业年金制度的调整，对企业某种程度意味著而开销减低的含义。

之所以如此说道，一是因为印发稿中，将企业和职工个人缴付之和的下限由本企业上年度职工工资总额的“六分之一”调整为“12%”。二是因为在此次追加的内容中，减少了终止和完全恢复缴付的内容。印发稿第十六条表明，实施企业年金后，企业如遇上经营亏损、重组收购等当期无法之后缴付的情况，经与职工一方协商，可以终止缴付。

企业和职工完全恢复缴付后，可以根据本企业实际情况，按照终止缴付时的企业年金方案不予补缴。补缴的年限和金额不得多达实际终止缴付的年限和金额。

人社部回应说明说道，这一调整的主要考虑到是，企业在经营亏损、重组收购等情况下，不会终止企业年金缴付。印发稿第十六条容许终止缴付并对补缴作出规定，既合乎企业年金的运营实际，也能更佳地确保职工的补足养老权益。截至去年年底，全国还包括山东等在内的26省都已实施了机关事业单位养老金并轨方案，其中众多共同点就是皆特别强调了创建职业年金制度。目前，诸如云南等省份也更进一步实施了专门针对职业年金的细则。

这意味著，职业年金制度建设驶进快车道。而此次同一支柱内的企业年金制度也适当作出调整，突显了年金体系专责发展的考量。人社部就回应，此次印发稿的众多修改原则就是，侧重与《企业年金基金管理办法》和《机关事业单位职业年金办法》相衔接。以下附人社部关于《企业年金规定(印发稿)》的解释一、修改的必要性《企业年金全面推行办法》(劳动保障部令其第20号，以下全称20号令)自2004年5月实行以来，对推展我国企业年金发展起着了最重要起到。

截至2015年底，全国创建企业年金的企业7.5万户，参保职工2317万人，基金总计结余9526亿元。随着国家社会保障体系的不断完善、市场机制的大大发展，企业年金的发展也暴露出一些引人注目问题和对立，主要展现出在：规模小、获益面窄，与养老保险第二支柱的拒绝不相适应;补足养老功能严重不足,影响待遇水平;涉及条款与职业年金办法不完全一致，不均衡;部分条款不适应环境市场发展必须，有利于维护职工权益和增进企业长年发展。二、修改的原则和主要内容20号令修改主要做到以下三个原则：一是对经实践中检验、市场体现较好的内容之后保有，对不适应环境市场发展的，综合各方意见不予改动完备。

二是侧重与《企业年金基金管理办法》和《机关事业单位职业年金办法》相衔接。三是侧重调动企业和职工参保积极性，充分发挥企业年金调节收益分配起到。修改后的印发稿分成7章，共29条，主要不作了以下几方面改动：一是上调了企业年金缴付的下限。

印发稿第十四条将企业缴付下限由本企业上年度职工工资总额的“十二分之一”调整为“8%”，将企业和职工个人缴付之和的下限由本企业上年度职工工资总额的“六分之一”调整为“12%”，并具体明确缴付比例由企业和职工协商确认。这样调整，主要考虑到是和职业年金办法的筹资规模大体一致，同时给与企业自律空间。

二是减少了企业年金方案更改和中止的内容。20号令没对企业年金方案的更改和中止不作明确规定。

实际操作中，企业确实更改和中止企业年金方案的市场需求，因此印发稿第十条、第十一条、第十二条回应不作了规定。三是减少了终止和完全恢复缴付的内容。主要考虑到是，企业在经营亏损、重组收购等情况下，不会终止企业年金缴付。

印发稿第十六条容许终止缴付并对补缴作出规定，既合乎企业年金的运营实际，也能更佳地确保职工的补足养老权益。四是对企业缴付的分配差距不作了限定版。印发稿第十八条规定，企业应该合理确认本单位当期缴付算入职工个人账户的最高额与平均额的差距，并对国有及国有有限公司企业做出不多达5倍的规定。

主要考虑到是，企业内部由于岗位有所不同、责任有所不同、贡献有所不同，企业缴付分配不存在一定的区别是合理的。但是，又必须同时引领企业合理掌控，避免拉大收益分配差距。

五是完备了企业年金待遇发给方式。为了充分发挥企业年金长年养老确保的起到，创建分期发给企业年金待遇的导向，印发稿第二十一条将职工超过退休年龄时的待遇发给方式改动为按月、分次发给或者出售商业养老保险产品。六是不断扩大了企业年金适用范围。

印发稿第二十八条规定，参与企业职工基本养老保险的其他用人单位及其职工创建补足养老保险的，参考本规定继续执行。主要考虑到是，企业职工基本养老保险已覆盖面积城镇各类企业及其职工、机关事业单位及其编外工作人员、社会的组织及其专职工作人员等。此外，关于企业年金的定义、职工企业年金个人账户资金的权益归属于等问题，在20号令修改过程中另有有所不同意见。因此，印发稿规定了两个方案，以便更加充份地征询各方意见。

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